Kluczowe rejestry publiczne w Poznaniu¶

Skuteczna praca analityczna wymaga pracy z rejestrami. Poniżej dekonstrukcja najważniejszych baz danych dla aktywistów miejskich — co zawierają, gdzie są luki i kiedy zawartość wymaga wniosku UDIP.

1. Rejestr Umów Cywilnoprawnych (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a UDIP)¶

Stan publikacji: prowadzony od 01.01.2015 dla UMP i od 01.01.2016 dla miejskich jednostek organizacyjnych. Obejmuje wykonawcę, przedmiot i wartość.
Użyteczność: niska/średnia. Rejestr zawiera wyłącznie wyszukiwarkę i metadane. Dokumentacja źródłowa NIE jest podpięta jako skany PDF.
Taktyka: złap numer umowy z rejestru, potem wyślij wniosek UDIP o pełną treść (Szablon 1 — pełna treść umowy z rejestru). Bez tego rejestr to tylko lista bez dowodów.

2. Rejestr Wniosków UDIP (CUW)¶

Stan publikacji: Centralne Usługi Wspólne prowadzą rejestr od stycznia 2020 r. ZDM deklaruje odrębną politykę udostępniania.
Użyteczność: średnia. Pokazuje daty, numery sprawy, przedmiot, sposób załatwienia. Brak pełnych treści decyzji odmownych i wykazów udostępnionych danych.
Taktyka: mapowanie tematów systemowo unikanych przez urząd — jeśli 10 wnioskodawców pytało o ten sam temat i wszystkim odmówiono, to sygnał do skoordynowanej kampanii.

3. Rejestr Petycji (ustawa o petycjach)¶

Stan publikacji: w BIP. Obligatoryjne skany petycji, daty wpływu, odpowiedzi organu.
Użyteczność: wysoka. Pozwala identyfikować lobbing innych podmiotów (deweloperzy, rady osiedli, stowarzyszenia) i poznać oficjalną argumentację Prezydenta.
Taktyka: regularny przegląd — wie się wcześniej, jakie zmiany planistyczne przeciwnicy próbują wprowadzić.

4. Rejestr Interpelacji i Zapytań Radnych¶

Stan publikacji: w BIP przez Biuro Rady Miasta. Treść zapytań i skany odpowiedzi wiceprezydentów.
Użyteczność: bardzo wysoka. Radni często otrzymują informacje, których urząd odmawia aktywistom (zob. 06-rada-miasta-poznania.md).
Taktyka: kopalnia danych o planach inwestycyjnych i usterkach. Przeszukuj po słowach kluczowych; brak danych = luka do zapełnienia własnym UDIP.

5. Rejestr Korzyści (ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej...)¶

Stan publikacji: oświadczenia prezydentów i zastępców.
Użyteczność: niska. Powierzchowne.
Taktyka: dużo lepszym narzędziem są wnioski UDIP o wykaz nagród, premii i delegacji służbowych kadry kierowniczej (Szablon 10 — nagrody i premie).

6. Ewidencja Informacji o Środowisku (WIOŚ / RDOŚ)¶

Stan publikacji: prowadzona przez regionalne dyrekcje. Zawiera metadane decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych.
Użyteczność: kluczowa dla inwestycji. Pozwala namierzyć sygnatury raportów oddziaływania na środowisko (np. pomiarów hałasu tramwajowego), które nakazują miastu konkretne działania.
Taktyka: dla kampanii hałasowych lub dendrologicznych zaczynaj od ewidencji, potem UDIP o pełne raporty.

7. Klasyfikacja rejestrów według faktycznej jawności¶

Faktycznie jawne i użyteczne (pełne treści, bez wniosku): interpelacje radnych, petycje, oświadczenia majątkowe, uchwały i zarządzenia, uchwały budżetowe i WPF.

Pozornie jawne (tylko metadane, treść wymaga UDIP): rejestr umów, rejestr wniosków UDIP, ogłoszenia zamówień publicznych (otwarte procedury — pełne; z wolnej ręki i in-house — wzmiankowe).

Niejawne lub częściowo niejawne: rejestr korzyści urzędników niższego szczebla, decyzje WZ i pozwolenia na budowę (tylko indywidualnie), dokumentacja projektowa (SOR, audyty BRD), BIP-y spółek komunalnych (MPK, Aquanet, Veolia), korespondencja wewnętrzna między jednostkami.