06 — UDIP w Poznaniu: manual aktywisty¶
Rozbity na chunki manual prowadzenia spraw w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (UDIP) w warunkach poznańskiego samorządu terytorialnego: UMP, ZDM, ZTM, MPK, Aquanet, PIM, SKO w Poznaniu, WSA w Poznaniu, NSA.
Źródło: ../wyniki-06-udip-poznan.md (pełna wersja eseistyczna — ~77 KB). Chunki poniżej są docelową formą — sięgaj do nich zamiast do monolitu.
Chunki — mapa tematyczna¶
| Plik | Typ | Zakres |
|---|---|---|
| 01-mapa-bip-poznania.md | reference | Architektura BIP, luki względem art. 6 UDIP, BIP-y spółek miejskich |
| 02-kluczowe-rejestry.md | reference | Rejestry umów, petycji, interpelacji, wniosków UDIP (CUW), WIOŚ/RDOŚ — co jawne, co przez UDIP |
| 03-udip-a-spolki-komunalne.md | explanation | MPK, Aquanet, PIM — art. 4 ust. 1 pkt 5 UDIP, ścieżka odwoławcza bez SKO, tajemnica przedsiębiorstwa |
| 04-procedura-wniosku-i-tryb-odwolawczy.md | how-to | Wniosek UDIP krok po kroku, terminy, decyzja odmowna, SKO, WSA, NSA |
| 05-typowe-odmowy-kontrargumenty.md | reference | Pięć odmów: tajemnica przedsiębiorstwa, przetworzona, dokument wewnętrzny, koszty, RODO — z sygnaturami orzeczeń |
| 06-jak-czytac-budzet-miasta.md | how-to | Dział/Rozdział/Paragraf, WPF, rezerwa celowa P/P/014, sprawozdania z wykonania |
| 07-rada-miasta-poznania.md | reference | Sesje, komisje (transport, ochrona środowiska), interpelacje radnych, Rady Osiedli, petycje |
| 08-skargi-na-bezczynnosc-wsa-nsa.md | how-to | Tryb pośredni, rygor 15 dni (art. 21 pkt 1 UDIP), grzywny, karuzela SKO, kasacja NSA |
| 99-faq.md | faq | 14 pytań mieszkańca-aktywisty: milczenie urzędu, e-mail vs ePUAP, kosztowanie WSA, anonimowość, karuzela SKO |
Kolejność czytania w razie nowej sprawy:
99-faq.md— pierwsze pytanie do zadania sobie w Twojej sytuacji.04-procedura-wniosku-i-tryb-odwolawczy.md— fundament procesowy.05-typowe-odmowy-kontrargumenty.md— zanim napiszesz wniosek, zobacz jakie odmowy dostaniesz.- Chunk tematyczny (01, 02, 03, 06, 07) zależnie od przedmiotu sprawy.
08-skargi-na-bezczynnosc-wsa-nsa.md— dopiero jak organ milczy.
Szablony UDIP — tabela szybkiego wyboru¶
Lokalizacja: /Users/ernest/projects/poznan/szablony/transparentnosc/
| Szablon | Kiedy używać | Adresat | Kluczowa podstawa |
|---|---|---|---|
| wniosek-udip-podstawowy.md | Pierwszy wniosek do organu administracji (UMP, ZDM, ZTM, wydział) | UMP, ZDM, ZTM, Skarbnik, wydziały UMP | art. 10, 13, 14 UDIP |
| wniosek-udip-spolka-komunalna.md | Wniosek do spółki z udziałem Miasta (MPK, Aquanet, PIM, Veolia) z uprzedzeniem o II SA/Po 94/25 | MPK Poznań, Aquanet, PIM, Veolia | art. 4 ust. 1 pkt 5 UDIP, art. 5 ust. 2 zd. 2 UDIP |
| wniosek-udip-informacja-przetworzona.md | Odpowiedź na wezwanie do SIIP — dwuwarstwowa: zaprzecz + wykaż | Ten sam organ, który wezwał | art. 3 ust. 1 pkt 1 UDIP; sygn. II SA/Po 477/13, II SA/Po 303/23 |
| ponaglenie-kpa-art-37.md | Postępowania pokrewne UDIP w trybie k.p.a. (petycje, decyzje środowiskowe, wycinka) — NIE w czystej bezczynności UDIP | Organ wyższego stopnia (SKO) za pośrednictwem organu prowadzącego | art. 37 KPA |
| skarga-na-bezczynnosc-wsa.md | Milczenie >14 dni, LUB zwykły e-mail „tajemnica" bez decyzji ze spółki komunalnej | WSA w Poznaniu za pośrednictwem organu | art. 3 § 2 pkt 8, art. 149 p.p.s.a.; art. 21 pkt 1 UDIP |
| odwolanie-od-decyzji-odmownej-sko.md | Organ administracji (Prezydent, dyrektor ZDM) wydał DECYZJĘ odmowną — 14 dni na odwołanie | SKO w Poznaniu za pośrednictwem organu I instancji | art. 127 KPA, art. 16 ust. 2 UDIP |
Drzewo decyzyjne — który szablon?¶
Jaka jest sytuacja?
│
├── Pierwszy wniosek
│ ├── Organ administracji (UMP, ZDM, ZTM) → wniosek-udip-podstawowy
│ └── Spółka komunalna (MPK, Aquanet, PIM) → wniosek-udip-spolka-komunalna
│
├── Organ odpowiedział, ale utrudnia
│ ├── Wzywa do wykazania SIIP („informacja przetworzona") → wniosek-udip-informacja-przetworzona
│ ├── Wydał DECYZJĘ odmowną (org. admin.) → odwolanie-od-decyzji-odmownej-sko
│ ├── Wydał DECYZJĘ odmowną (spółka) → skarga-na-bezczynnosc-wsa (pomijasz SKO)
│ └── Odpisał zwykłym e-mailem „tajemnica / RODO" → skarga-na-bezczynnosc-wsa (brak decyzji = bezczynność)
│
├── Milczy >14 dni
│ └── skarga-na-bezczynnosc-wsa
│
└── Inne postępowanie w trybie k.p.a. (petycje, wycinka, środowisko) zwleka
└── ponaglenie-kpa-art-37
Kluczowe sygnatury orzecznicze (zweryfikowane w źródle)¶
| Sygnatura | Teza | Stosuj do |
|---|---|---|
| II SA/Po 94/25 (WSA Poznań, 19.03.2025) | Dekonstrukcja „pieczątki NDA" — trzy łączne przesłanki u.z.n.k. | Odmowy z tajemnicy przedsiębiorstwa (MPK, PIM) |
| II SA/Po 477/13 (WSA Poznań) | Informacja prosta vs. przetworzona — selekcja nie jest przetworzeniem | Odpowiedzi na wezwania do SIIP |
| II SA/Po 303/23 (WSA Poznań) | Linia SIIP — obiektywna zdolność wykorzystania | SIIP — uzasadnienie warstwy 2 |
| II SA/Po 287/23 (WSA Poznań) | Dokument wewnętrzny — skutek wobec obywatela lub finansów | Protokoły, notatki z rad budowy |
| II SA/Po 656/11 (WSA Poznań) | Anonimizacja zamiast odmowy całości | RODO jako pretekst |
| I OSK 248/12 (NSA, 25.04.2012) | Opinie prawne i protokoły finansowane publicznie są jawne | „Dokumenty wewnętrzne" |
Akty prawne — mapa¶
- UDIP: art. 2 ust. 2 (brak wykazania interesu), art. 3 ust. 1 pkt 1 (przetworzona), art. 4 ust. 1 pkt 5 (spółki), art. 5 ust. 2 (tajemnica / funkcje publiczne), art. 6 (co jawne), art. 8 (BIP), art. 10 (wniosek), art. 13 (termin 14 dni), art. 14 (forma), art. 15 (koszty), art. 16 (decyzja odmowna), art. 21 pkt 1 (15 dni lex specialis), art. 23 (przestępstwo nieudostępnienia).
- Konstytucja RP: art. 61 (prawo do informacji).
- p.p.s.a.: art. 3 § 2 pkt 8 (skarga na bezczynność), art. 50 § 1, art. 53 § 2b, art. 119 pkt 4 (tryb uproszczony), art. 149 (zobowiązanie, grzywna), art. 152 (rygor).
- KPA: art. 35, 36, 37 (ponaglenie), art. 127–138 (odwołanie).
- u.z.n.k.: art. 11 ust. 2 (trzy przesłanki tajemnicy przedsiębiorstwa).
- k.k.: art. 190a (nękanie), art. 231 (przekroczenie uprawnień).
Status sygnatur¶
- Sygnatury powyżej — potwierdzone w treści źródła
../wyniki-06-udip-poznan.md(autor deep-researchu oznaczył w FAQ kilka jako[do weryfikacji]— sprawdź przed powołaniem w piśmie sądowym). - Przed powołaniem w piśmie procesowym ZAWSZE zweryfikuj w portalu orzeczeń sądów administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl) — treść BIP/portalu może się zmienić.