Kryteria odrzucenia i taktyka obejścia¶

Dysproporcja systemowa (ewaluacja Kompas Zmian, PBO25)¶

W cyklu PBO25 odrzucono:

42% inwestycji twardych (infrastrukturalnych) na etapie weryfikacji.
Zaledwie 9% projektów miękkich.

Źródło: ewaluacja zewnętrznej firmy badawczej Kompas Zmian (koniec 2024 r.) na zlecenie UMP.

Wniosek strukturalny: bariery administracyjne działają asymetrycznie, promując inwestycje łatwe w wykonaniu (trenerzy, animacja) kosztem infrastruktury.

Top 5 przyczyn odrzucenia + taktyka obejścia¶

1. Status własnościowy gruntu¶

Uzasadnienie odrzucenia: inwestycja wykracza poza działki komunalne, dotyczy wspólnot mieszkaniowych, Skarbu Państwa bez trwałego zarządu UMP, dróg wewnętrznych nieprzejętych przez ZDM.

Bypass: - Analiza działki w Systemie Informacji Przestrzennej (SIP Poznań) przed złożeniem wniosku. - Weryfikacja statusu trwałego zarządu. - Unikanie dróg wewnętrznych nieprzejętych.

2. Kolizja z WPF / planami jednostek¶

Uzasadnienie odrzucenia: kolizja z Wieloletnią Prognozą Finansową, planami spółek celowych (PIM, Aquanet). Typowy przypadek: modernizacja ulicy niemożliwa ze względu na planowaną za 4 lata budowę kolektora.

Bypass: - Wniosek UDIP (art. 10 ustawy o dostępie do informacji publicznej) do jednostek miejskich o wykaz planowanych prac w kwartale — z trzymiesięcznym wyprzedzeniem przed startem zgłoszeń. - Szablon: wniosek-udip-plan-inwestycji.md.

3. Koszty realizacji i utrzymania¶

Uzasadnienie odrzucenia: rażące niedoszacowanie kosztów bieżącego utrzymania (problem dotyczył 34% projektów w 2025 r.), brak podatku VAT w kalkulacjach.

Bypass: - Oparcie kalkulacji na udostępnionym przez UMP dokumencie „Przykładowe koszty realizacji PBO". - Doliczenie 25% rezerwy inflacyjnej (budowlanka).

4. Brak ogólnodostępności / współpracy¶

Uzasadnienie odrzucenia: brak pisemnego oświadczenia zarządcy obiektu (np. dyrektor szkoły) o zgodzie na realizację wymogu 25 h darmowego dostępu/tydz.

Bypass: - Przeniesienie inwestycji na otwarte tereny ZZM — ogólnodostępność domyślna. - Negocjacja z dyrekcją placówki na pół roku przed startem PBO.

5. Kolizja z MPZP / Studium¶

Uzasadnienie odrzucenia: sprzeczność z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego lub Studium Uwarunkowań.

Bypass: - Konsultacja z Wydziałem Urbanistyki i Architektury w trakcie miejskiego „Maratonu Pisania Wniosków". - Weryfikacja wytycznych MPZP w sip.poznan.pl.

Asymetria informacyjna¶

Wnioskodawcy mają wizję, urzędnicy mają dane: MPK może za dekadę planować odnogę tramwajową na danej działce — informacja nie jest publiczna do momentu przetargu. Dlatego:

„Maraton Pisania Wniosków" (UMP) — obowiązkowa obecność.
Uzyskanie nieformalnej aprobaty pracownika opiniującego na etapie szkicu → obniża ryzyko odrzucenia, wytwarza „psychologiczną własność" po stronie aparatu (urzędnik zamiast szukać pretekstów, sugeruje korektę).

Mapa jednostek opiniujących (kto zabija projekt)¶

Typ projektu	Jednostka opiniująca
Zalesienia, skwery, ogrody deszczowe	ZZM + Wydział Kształtowania i Ochrony Środowiska
Interwencje w strefach zabytkowych	Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków
Infrastruktura przyszkolna	Wydział Oświaty
Drogi, chodniki, uspokojenie ruchu	ZDM + Miejski Inżynier Ruchu
Obiekty sportowe	POSiR
Duże inwestycje złożone	Poznańskie Inwestycje Miejskie (PIM)
Sieci wodno-kanalizacyjne	Aquanet (spółka miejska)

Zespół koordynacyjny PBO w Gabinecie Prezydenta: patrz 06-zespol-ump.md.

Pre-audyt techniczny (3 miesiące przed startem)¶

Procedura rekomendowana przez doświadczonych wnioskodawców:

Pismo oficjalne (wraz z zapisem korespondencji) do PIM + ZDM z wnioskiem UDIP o udostępnienie tzw. „Kart Aktualnych Inwestycji w obszarach Dzielnicowych" — min. 3 miesiące przed startem PBO.
Weryfikacja geodezyjna statusu terenu.
Pozyskanie kosztorysu od uprawnionego architekta / inżyniera — stawki oparte o publiczne przetargi ZDM (UZP).
Kalkulacja 1 m² materiałów (granit mrozoodporny, zieleń odporna) wg stawek rynkowych.
+25% rezerwa buforowa na inflację budowlaną.

Szablony pism pre-audytu: wniosek-udip-plan-inwestycji.md.