Instytucje, kompetencje i osoby¶
Stan i linki sprawdzono 24 sierpnia 2026 r. Nazwiska występują tylko przy publicznej funkcji lub wypowiedzi. Wykonawca mapy nie jest organem kontrolnym, a interpelant — ekspertem akustycznym.
Kto naprawdę może co zrobić¶
| Funkcja | Podmiot | Co należy do jego kompetencji; czego nie należy z nim mylić |
|---|---|---|
| Diagnoza strategiczna | Prezydent / Wydział Klimatu i Środowiska (KŚr) | Miasto zamówiło mapę 2022, prowadzi lokalne postępowania i koordynuje miejskich zarządców. Mapa modeluje ekspozycję długookresową, nie każdą skargę zdarzeniową. BIP KŚr. |
| Program i prawo miejscowe | Marszałek i Sejmik Województwa | Marszałek sporządza program, Sejmik go uchwala, Zarząd wykonuje. Obowiązuje IV/92/24 z 15.07.2024. Wcześniej programy miejskie uchwalała RMP: 2008, 2013, 2018. |
| Kontrola i sankcje | WIOŚ; GIOŚ w II instancji | Kontrole, pomiary i decyzje. WIOŚ w 2023 nakazał wstrzymać Tor Poznań; GIOŚ 31.03.2026 utrzymał decyzję, potem wstrzymał jej wykonanie do kontroli WSA (RPO). |
| Ocena programu | RDOŚ i WPWIS | Opiniują strategiczną ocenę: w 2024 RDOŚ doprowadził do prognozy, WPWIS opiniował projekt; nie zarządzają źródłami. Dokumentacja. |
| Drogi miejskie | ZDM | Nawierzchnie, utrzymanie, inwestycje, część organizacji i pomiary ruchu: adresat remontów, cichych nawierzchni, uspokojenia lub ekranów. Zakres. GDDKiA i Autostrada Wielkopolska odpowiadają za własne odcinki. |
| Tramwaje | ZTM, MPK, Miasto/PIM | ZTM organizuje transport i zarządza powierzonym majątkiem (statut); MPK eksploatuje tabor i utrzymuje część torów; PIM prowadzi inwestycje. MPK stosuje szlifowanie, reprofilację i smarowanie (opis). Właściciela zadania ustala się dla danego odcinka. |
| Kolej i lotniska | PKP PLK; Ławica; zarządca Krzesin | Wykonują działania dla własnego źródła. Ławica ma OOU. Status dawnego OOU Krzesiny jest sporny: NSA (II OSK 548/09) uznał, że nie obowiązuje, SN (II CSK 421/10) — że akt nie utracił mocy (uwagi do POH 2013). Nie przedstawiamy go jako bezspornie obowiązującego. Miasto nie zmieni samo rozkładu kolei ani operacji lotniczych. |
| Planowanie | RMP, prezydent, MPU; sąsiednie gminy | MPZP określa przeznaczenie i ochronę terenu. Przy Torze ważna jest klasyfikacja gruntów Tarnowa Podgórnego (miasto). GEOPOZ/SIP publikuje mapę, nie mierzy ani nie sankcjonuje. |
| Hałas lokalowy | Straż Miejska i Policja | Straż egzekwuje uchwałę XXXVI/614/VII/2016; oba organy mogą stosować art. 51 k.w. W 2024 w raportowanym zakresie: 70 kontroli, 4 mandaty, 2 pouczenia (raport). Deklarowane przez Miasto „ok. 200 kontroli lokali rocznie” ma inny zakres/okres raportowania i nie jest porównywalnym KPI. To nie zastępuje kontroli środowiskowej drogi/toru/lotniska. |
| Kontrola publiczna | RMP, komisje, rady osiedli | Interpelacje, petycje, uchwały i budżet; nie pomiary. Komisja środowiska omawiała mapę i koordynację 6.06.2024 (RMP). |
Ludzie: role potwierdzone publicznie¶
Decyzje i wykonanie¶
- Jacek Jaśkowiak — prezydent, decydent polityczny. Rozmawiał o wyciszeniu Toru w 2014; na Ławicy w 2023 mówił, że obudził go poranny lot, i zapowiadał rozmowy o ekranach. To stanowiska polityczne.
- Szymon Prymas — dyrektor KŚr, urzędnik wykonawczy. Kieruje wydziałem polityki hałasowej; przedstawiał mapę radnym w 2024. Nie jest autorem modelu. BIP.
- Jan Gosiewski — p.o. dyrektora ZDM od 27.01.2026, zarządca drogowy, nie kontroler WIOŚ. BIP.
- Krzysztof Dostatni — prezes MPK, odpowiada za operatora utrzymującego tabor i część torów (profil). Justyna Litka — prezes PIM, odpowiada za inwestycje, nie pomiary (BIP).
- Grzegorz Bykowski — prezes Ławicy. Przy zapowiedzi rdzenia 1:00–5:00 od 25.10.2026 mówił, że port nie chce hałasu „w środku nocy”; pozostają wyjątki (komunikat, profil).
- Tatiana Sokołowska — przewodnicząca Sejmiku, podpisała IV/92/24; decyzja była kolegialna (prezydium Sejmiku). Hanna Kończal — Główny Inspektor, adresatka wystąpienia RPO; decyzję wydał GIOŚ (RPO).
Eksperci i wykonawcy badań¶
- dr Piotr Kokowski — akustyk, kierownik zespołów mapy 2022 i programu 2024, ekspert Komitetu Akustyki PAN; wykonawca, nie organ (mapa 2012, PAN).
- dr Michał Gałuszka — starszy wykładowca UAM i ekspert AkustiX, uczestnik map/programów; profil podaje 15+ lat praktyki i 300+ opracowań. Jawna podwójna afiliacja nie dowodzi konfliktu.
- dr Jan Felcyn — badacz UAM dokuczliwości miejskiej i źródeł łącznych; prof. Anna Preis — badaczka UAM percepcji/modeli dokuczliwości. Eksperci, nie decydenci (Felcyn, Preis).
- Mapę 2022 wykonało konsorcjum AkustiX–LEMItor, umowa KOS-IX.272.20.2021 z 26.07.2021. Poza kierownikiem autorami byli: Natalia Dybionka, Michał Gałuszka, Jacek Gruszka, Tomasz Kaczmarek, Katarzyna Kowalska, Przemysław Lewicki, Paweł Libiszewski, Paweł Maglewski, Kajetan Pachucy, Piotr Pękala, Anna Schelenz, Wojciech Słoniewski, Dominika Sobocińska, Agnieszka Szczęsna, Grzegorz Szyliński, Wojciech Waleczek. Autorstwo nie oznacza odpowiedzialności za decyzje. Mapa.
- Pomiary wejściowe: m.in. AkustiX, ECOSOUND; badania miejskie także EKO-POMIAR Jacek Szulczyk (filtrowany rejestr umów, 21.02.2023). Laboratorium nie ustala prawa.
Radni, rzecznicy i reprezentanci społeczni¶
- Halina Owsianna — radna: w 2017 przekazała skargi Winograd na tramwaje 4:00–24:00 (BIP); w 2024 pytała o raportowanie. Tomasz Lewandowski — radny: pytał o Tor (2016) i koordynację (2024) (BIP).
- Magdalena Antolczyk — radna: w 2025 pytała o tramwaje i absorbery (RMP). Adam Szabelski — radny: w 2026 pytał o krakowską „uchwałę antyhałasową”; Poznań ma akt z 2016 (RMP).
- Małgorzata Woźniak — radna: przy petycji Drużynowej proponowała przekazanie sprawy do UMWW i kontrole (RMP).
- Joanna Wiszyńska — dyrektor Departamentu Prawnego GIOŚ, autorka wyjaśnień organu: operator dostał terminy, a niewykonanie obowiązku czyniło wstrzymanie obligatoryjnym. Adam Krzywoń — zastępca RPO, interweniował po skardze. RPO.
- Bartosz Bieliński — prezes Automobilklubu od 2026, strona sporu: wskazuje szkolenia służb; przyznał, że ekrany i tłumiki nie wystarczyły (wywiad, wybór).
- Tomasz Dworek i Lidia Koralewska — RO Stare Miasto: wskazują luki map wobec gastronomii/imprez i problemy egzekucji nocnej (Dworek, Koralewska); reprezentanci społeczni, nie laboratorium.
- Anna Korzan — RO Wola żądała ekranowania lotniska; Lidia Sikora — sołtys Przeźmierowa opisywała uciążliwość; Marcin Drzycimski i Marcin Wesołek — przedstawiciele lotniska wyjaśniali ograniczenia lotów szkolnych (Radio Poznań). To stanowiska stron.
Najważniejsza granica odpowiedzialności¶
Skarga powinna trafić równolegle do zarządcy (naprawa), KŚr/marszałka (program) i — przy naruszeniu warunków — WIOŚ (kontrola). Rada/osiedle tworzy nacisk i ślad, ale ich nie zastępuje. Dla lokalu dochodzi Straż/Policja; dla decyzji lub bezczynności — odwołanie i sąd administracyjny.